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我國阻燃劑、改性塑料粒子及制品行業相關監管體制與主要政策匯總

近年來國家出臺的《新材料產業發展指南》、《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《重點新材料首批次應用示范指導目錄(2018 年版)》、《中國塑料加工業“十三五”發展規劃指導意見》、《石化和化學工業發展規劃(2016-2020 年)》等政策指導性文件,為阻燃劑、改性塑料粒子及制品行業提供強有力的支持,營造了良好的營商環境,并指明了未來的發展方向。

1、行業主管部門及監管體制

根據觀研報告網發布的《 2021年中國阻燃劑、改性塑料粒子及制品市場分析報告-市場深度分析與盈利前景研究》顯示,阻燃劑、改性塑料粒子及制品行業主管部門為國家發改委,行業內部自律性管理組織為中國塑料加工工業協會。

國家發改委負責行業發展規劃的研究、產業政策的制定,指導行業結構調整、行業體制改革、技術進步和技術改造等工作。目前,政府行政管理主要通過頒布相關法律法規及政策,如《產業結構調整指導目錄》等對行業進行宏觀調控和指導。

改性塑料行業屬于塑料加工行業的子行業,中國塑料加工工業協會是中國塑料加工業的行業組織,是由從事塑料加工及其相關產業生產、經營的企業、事業單位、社會團體、科研院所等單位及個人自愿組成的全國性、非營利性、具有法人地位的社會團體組織。中國塑料加工工業協會是在民政部注冊登記的一級社團法人,在業務上接受國務院國有資產監督管理委員會和中國輕工業聯合會指導和監督管理,負責行業規范的制定、行業內的協調與監督、行業數據的統計以及行業內企業合法權益的保護。

中國合成樹脂供銷協會是合成樹脂行業的自律組織,執行著包括產業調查研究,為政府制定合成樹脂行業發展規劃、產業發展政策、法律法規等提供建議; 組織制、修訂合成樹脂行業的國家標準、行業標準和技術規范;行業信息統計; 貿易爭端調查與協調;專業培訓等職能。中國合成樹脂供銷協會主要由從事塑料助劑、聚烯烴、樹脂改性與應用、工程塑料等相關領域的企事業單位組成。

改性塑料行業的市場化程度很高,企業的生產經營以市場化方式進行,政府主管部門進行產業宏觀調控,行業協會組織進行自律規范。

2、主要法律法規及政策

新材料是指新出現的具有優異性能或特殊功能的材料,或是傳統材料改進后性能明顯提高或產生新功能的材料(《新材料產業發展指南》)。新材料產業系國家戰略性新興產業,改性塑料行業系以合成樹脂及助劑為重要組成部分,既是為經濟社會提供產品、配件和材料的基礎性產業,也是推動新材料產業發展的重要組成部分。我國政府高度重視發展新材料產業,近幾年出臺的新材料產業相關重要政策如下:

序號文件名稱頒布時間頒布機構相關內容
1《產業結構調整指導目錄(2019 年本)》2019.10.30國家發改委鼓勵工程塑料、聚丙烯熱塑性彈性體(PTPE)、熱塑性聚酯彈性體(TPEE等石化化工類產品的開發與生產
2重點新材料首批次應用示范指導目錄(2018 年版)2018.12.26工信部涵蓋無鹵阻燃熱塑性彈性體(TPV) 等先進化工材料
3戰略性新興產業分類(2018)2018.11.7國家統計局戰略性新興產業包括新材料產業在內9 大領域,其中,新材料產業涵蓋“高性能塑料及樹脂制造、工程塑料制造高端聚烯烴塑料制造、其他高性能樹脂制造”等先進石化化工新材料
4《新材料標準領航計 劃 ( 2018-2020年)》2018.3.13工信部、發改委、國防科工局等 9 部委瞄準國際標準,實施新產業標準領航工程,開展新材料標準領航行動,加大先進基礎材料、關鍵戰略材料及前沿材料標準的有效供給。到 2020 年,完成制修訂 600 項新材料標準,構建完善新材料產品標準體系,重大制定100 項“領航”標準,規范和引領新材料產業健康發展
5《國家新材料生產應用示范平臺建設方案》2017.12.22工信部、財政部新材料產業是戰略性、基礎性產業, 在關鍵領域建立國家新材料生產應用示范平臺,構建上下游有效協同的新機制、新體制、新體系,填補生產應用銜接空缺,縮短開發應用周期,實現新材料與終端產品同步設計、系統驗證,推動企業完成研究開發到實現應用
6《新材料產業發展指南》2017.1.23工信部、發改委、科技部財政部加快推動先進基礎材料工業轉型升級,以基礎零部件用鋼等先進有色金屬材料,高端聚烯烴、特種合成橡膠及工程塑料等先進化工材料,先進建、筑材料、先進輕紡材料等為重點,大力推進材料生產過程的智能化和綠色化改造,重點突破材料性能及成分控制、生產加工及應用等工藝技術,提高先進基礎材料國際競爭力
7《石化和化學工業發展規劃(2016-2020 年)》2016.9.29工信部深入實施創新驅動發展戰略和綠色可持續發展戰略,著力改造提升傳統產業,加快培育化工新材料,突破一批具有自主知識產權的關鍵核心技術,打造一批具有較強國際影響力的知名品牌
8《中國塑料加工業“十三五”發展規劃指導意見》2016.5.23中國塑料加工工業協會塑料加工業是以制品成型加工為核心,以合成樹脂及助劑、塑料機械及模具為重要組成部分的新興制造業, 既是為經濟社會提供產品、配件和材料的國民經濟基礎性產業,也是為消費者提供安全、衛生、優質可靠產品的民生產業,同時還是推動新材料產業發展的重要組成部分。《意見》提出“2016-2020 年規模以上塑料制品企業產量年均增長率達 4%;主營業務收入年均增長 6%;利潤總額年均增長8%左右;出口量年均增長 3%,出口額年均增長 6%”
9《中國國民經濟和社會發展“十三五” 規劃綱要》2016.3.16全國人民代表大會支持新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意等領域的產業發展壯大大力發展高性能碳纖維、釩鈦、合金等新型結構材料,可降解材料和生物合成新材料等
10《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》2016.11.29國務院順應新材料高性能化、多功能化、綠色化發展趨勢,推動特色資源新材料可持續發展,加強前沿材料布局,以戰略性新興產業和重大工程建設需求為導向,優化新材料產業化及應用環境,加強新材料標準體系建設,提高新材料應用水平,推進新材料融入高端制造供應鏈。到 2020 年,力爭使若干新材料品種進入全球供應鏈,重大關鍵材料自給率達到 70%以上,初步實現我國從材料大國向材料強國的戰略性轉變
11《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》(2006-2020)2015.12.26國務院重點研究開發滿足國民經濟基礎產業發展需求的高性能復合材料及大型、超大型復合結構部件的制備技術,高性能工程塑料,輕質高強金屬和無機非金屬結構材料,高純材料,稀土材料,石油化工、精細化工及催化、分離材料,輕紡材料及應用技術,具有環保和健康功能的綠色材料









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